国家战略与企业规划的融合——从“十五五规划建议”看企业五年规划的制定方法

刚刚结束的中共中央四中全会审议通过了“《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称十五五规划建议），对我国十五五期间的发展规划进行了周密部署和详细筹划，擘画了中国未来五年的发展蓝图，提出了“十五五”时期经济社会发展的主要目标，宣示了乘势而上、接续推进中国式现代化的坚定决心。

本次《建议》共15个部分、61条，分为三大板块：

1.第一板块是总论，主要阐述“十四五”时期我国发展取得的重大成就、抓好“十五五”时期经济社会发展的重大意义和总体要求。

2.第二板块为分论，分领域部署“十五五”时期的战略任务和重大举措。

3.第三板块主要部署坚持和加强党中央集中统一领导、推进社会主义民主法治建设等任务。

高潜咨询近年来帮助多家国央企制定和编制了五年规划和战略规划，提炼形成了一套广泛适用于央国企的战略规划方法和体系，对于提高国有企业战略规划的有效性、帮助企业搭建起有效的战略管理体系、形成一套行之有效的战略实施体系积累了丰富的经验。高潜咨询提出的“九步法”的战略规划及落地方法，积极响应中央十五五规划的核心要义，为我国广大企业、尤其是央国企制定和执行其十五五规划提供了有效的方法和工具的指导和支撑。

我们将通过本次中共中央二十届四中全会通过的“十五五规划建议”为例，尝试将国家层面的“十五五”规划与企业级的战略规划及落地方法中与规划相关的前六个步骤进行对照分析，探索国家战略与企业规划之间的共鸣与启发。

步骤一及二：内外部环境分析

“十五五”规划对内外部环境都进行了系统科学分析。

本次中共中央的十五五规划建议中，对我国的外部环境的总体判断是：“从国际看，世界百年变局加速演进，国际力量对比深刻调整，新一轮科技革命和产业变革加速突破，我国具备主动运筹国际空间、塑造外部环境的诸多有利因素。同时，世界变乱交织、动荡加剧，地缘冲突易发多发；单边主义、保护主义抬头，霸权主义和强权政治威胁上升，国际经济贸易秩序遇到严峻挑战，世界经济增长动能不足；大国博弈更加复杂激烈。”